Рабочая группа по цифровым активам при президенте США Дональде Трампе опубликовала отчет о криптовалютах, в котором изложены ориентиры по изменению надзора над сектором.
Они включают формирование структуры рынка, разделение полномочий между агентствами, банковское регулирование, продвижение гегемонии доллара США через стейблкоины, а также налогообложение.
Создание классификации цифровых активов путем четкого определения, какие монеты являются ценными бумагами, а какие — товарами, было первым вопросом в документе.
Согласно рекомендациям, юрисдикционный надзор необходимо разделить между Комиссией по срочной биржевой торговле (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). При этом первой стоит передать полномочия применительно к спотовым рынкам криптовалют.
Рабочая группа рекомендовала ведомствам сотрудничать в сфере надзора за криптовалютами. Токены на биржевые товары (сommodity tokens) подлежат регулированию со стороны CFTC, а токены, относящиеся к категории ценных бумаг (security tokens), — cо стороны SEC.
Согласно авторам отчета, четко определенная структура рынка криптовалют сделает США мировым лидером в этой отрасли.
«Рациональная нормативная база для цифровых активов — лучший способ стимулировать инновации, защитить инвесторов от мошенничества и сохранить за рынками капитала статус объекта зависти всего мира», — отреагировал глава SEC Пол Аткинс.
По теме: рабочая группа Трампа по криптовалютам рекомендовала ввести более четкие правила надзора
Предложения для банков
Одной из ключевых рекомендаций рабочей группы было предоставление учреждениям возможности хранить криптовалюту и оказывать клиентам связанные с цифровыми активами услуги.
Группа предложила банковским регуляторам упростить процесс получения лицензии и сделать требования более прозрачными.
В отчете также затронута тема «стабильных монет» и платежей, а также необходимость интеграции подобных токенов для защиты гегемонии доллара США.
Авторы документа призвали Конгресс одобрить законопроект «О противодействии CBDC» и исключить исследования и разработку Федеральной резервной системой национальной цифровой валюты.
В отчете нашли отражения многие особенности, которые делают «стабильные монеты» неотличимыми от CBDC.
«Эмитенты стейблкоинов могут координировать свои действия с правоохранительными органами для замораживания и конфискации активов в целях противодействия незаконному использованию», — говорится в документе.
Правила налогообложения
В отчете также приведены рекомендации Конгрессу по установлению индивидуального налогового режима для криптовалют, который учитывал бы уникальные особенности этого типа инструментов, включая стейкинг.
«Необходимо принять законодательство, которое будет рассматривать цифровые активы как новый класс, подпадающий под модифицированные версии налоговых правил, применимых к ценным бумагам или товарам для целей федерального подоходного налога», — предлагается в документе.
Журнал: разворот SEC в отношении криптовалют оставил ключевые вопросы без ответа