В России ожидают принятия закона, который в том числе урегулирует деятельность криптообменников как участников рынка. Ориентировочный срок — первая половина лета 2026 года. Однако полноценно работать новый режим начнет, вероятно, к концу 2026 года.
Основатель юридической компании GMT Legal Андрей Тугарин рассказывает о вариантах легализации для бизнеса, который хочет работать с криптовалютой законно, оказывать услуги по обмену российским пользователям и подключать российские платежные решения.
Беларусь
С 2018 года в Беларуси действует декрет №8 «О развитии цифровой экономики», который заложил основы регулирования криптобизнеса в стране.
Отдельные виды деятельности в сфере криптовалют можно осуществлять только в рамках Парка высоких технологий (ПВТ) — специального налогово-правового режима для развития IT-бизнеса в Беларуси. Сейчас в ПВТ 18 «крипторезидентов».
Примеры:
Dzengi.com — организатор ICO, оператор криптоплатформы, криптоброкер;
Cifra Markets — криптоброкер;
Whitebird — оператор обмена криптовалют, оператор криптоплатформы, криптоброкер;
Bynex — организатор ICO, оператор криптоплатформы, криптоброкер.
Регулирует деятельность наблюдательный совет ПВТ. Операции с токенами не облагаются НДС, а валовая прибыль от операций с токенами облагается налогом на прибыль по ставке 9%. Сроки зависят от заседаний наблюдательного совета, в среднем четыре-шесть месяцев.
Цена: от €25 000 + расходы на аудит.
Основные требования:
уставный фонд 2 млн белорусских рублей;
обеспечение деятельности в размере 1 млн белорусских рублей на счете в банке (для криптобиржи), 200 000 белорусских рублей (для криптообменника);
обязательный минимальный штат (CFT/AML/KYC officer, риск-менеджер и другие);
соответствие бенефициара ряду требований, в частности, о наличии профессионального опыта в ряде сфер бизнеса;
сайт и/или доменное имя;
ряд локальных нормативных актов, необходимых, в частности, для соблюдения AML/CFT;
заключение о соответствии требованиям от аудиторов ex-Big 4 и др.;
наличие готовой платформы;
бизнес-проект с подробным описанием услуг, текущих и планируемых результатов финансово-экономической деятельности.
Кыргызстан
Основу регулирования составляет Закон Кыргызской Республики «О виртуальных активах» №12 от 21 января 2022 года.
В отличие от Беларуси и Казахстана, в Кыргызстане нет отдельного хаба или налогово-правового режима для криптобизнеса, и лицензии на криптовалютном рынке получают наравне с иными лицензиями в Службе регулирования и надзора за финансовым рынком.
Сейчас в Кыргызстане 178 операторов обмена виртуальных активов и 13 операторов торгов виртуальных активов.
Часто участники криптовалютного рынка получают не только криптовалютную лицензию, но и лицензии на брокерскую, дилерскую деятельность, доверительное управление инвестиционными активами. Так они на практике формируют новые бизнес-модели, например, криптоброкер.
Примеры:
Kagan — оператор обмена виртуальных активов, брокер, дилер, управляющая компания;
WeChange — оператор обмена виртуальных активов;
Binary Flow — оператор обмена виртуальных активов;
XRuby — оператор торгов виртуальных активов.
Регулирует деятельность Служба регулирования и надзора за финансовым рынком. Чистая прибыль облагается налогом на прибыль по ставке 10%, курсовая разница облагается налогом с продаж 5%. Получение лицензии с нуля занимает в среднем четыре-восемь месяцев, переоформление при покупке готовой компании — один-полтора месяца.
Цена: $25 000 за получение лицензии с нуля, $45 000 за покупку готовой компании с лицензией.
Основные требования:
наличие функционирующей платформы, размещенной на серверах в Кыргызстане;
наличие системы внутреннего контроля, технических, информационных, технологических мер защиты;
наличие AML-офицера;
уставный капитал — 40 млн кыргызских сом (оператор обмена), 10 млрд кыргызских сом (оператор торгов);
финансирование за счет собственных средств учредителей, без привлечения заемных;
бизнес-проект с подробным описанием услуг, текущих и планируемых результатов финансово-экономической деятельности;
согласование ключевых должностных лиц с регулятором.
Казахстан
Оборот цифровых активов регулирует Закон Республики Казахстан №193-VII «О цифровых активах в Республике Казахстан» от 6 февраля 2023 года.
Ранее оборот необеспеченных цифровых активов в Казахстане был запрещен, регулирование позволяло выпускать обеспеченные цифровые активы. После вступления в силу недавних поправок (Закон РК от 17.11.2025 №231-VIII) ситуация изменилась: запрет для необеспеченных цифровых активов перестал действовать. Благодаря этому появятся биржи цифровых активов, которые смогут организовывать торги, а также листинг и хранение цифровых активов.
На территории Казахстана также действует Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) — региональный хаб, где уже существует комплексное регулирование деятельности с цифровыми активами, в том числе возможность получить лицензии. Основа — AIFC Rules on Digital Asset Activities (DAA) No. FR00062, 2023.
Получая лицензию в МФЦА, провайдеры услуг цифровых активов не выбирают конкретный статус (например, биржа или обменник), а указывают виды деятельности с цифровыми активами, что позволяет гибко их комбинировать.
Регулирование МФЦА дает бизнесу возможность предлагать:
организацию торгов цифровых активов;
обмен цифровых активов;
посреднические услуги, включая брокерскую и дилерскую деятельность с цифровыми активами;
управление цифровыми активами, в том числе организацию фонда;
кастодиальные услуги;
платежные услуги;
консультационные услуги.
Помимо основного регулирования, в МФЦА существует FinTech Lab — песочница, которая позволяет предлагать услуги реальным клиентам в тестовом формате без соблюдения всех регуляторных требований. После того, как проект покажет работоспособность в рамках песочницы, он может получить полноценную лицензию.
Сейчас в МФЦА 19 провайдеров услуг цифровых активов только в рамках FinTech Lab.
Примеры:
Bybit — Providing Money Services (платежные услуги), Providing Custody (кастодиальные услуги), Dealing in Investments as Principal (обмен), Dealing in Investments as Agent (посреднические услуги), Managing Investments (управление активами), Operating a Digital Asset Trading Facility (организация торгов);
Binance — Dealing in Investments as Principal (обмен), Providing Custody (кастодиальные услуги), Operating a Digital Asset Trading Facility (организация торгов), Providing Money Services (платежные услуги);
Ataix — Dealing in Investments as Principal (обмен), Dealing in Investments as Agent (посреднические услуги), Providing Custody (кастодиальные услуги), Operating a Digital Asset Trading Facility (организация торгов).
Регулирует деятельность комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг. Компании не платят НДС и корпоративный подоходный налог (исключение — доходы из источников за пределами Казахстана), льготы не распространяются на биржи цифровых активов, подробнее — на сайте. Получение лицензии с нуля занимает шесть-восемь месяцев, переоформление при покупке готовой компании — один-полтора месяца.
Цена: от $35 000 + государственные пошлины от $7000 до $98 000 в зависимости от выбранных видов деятельности.
Основные требования:
наличие системы внутреннего контроля, технических, информационных, технологических мер защиты;
наличие внутреннего и внешнего аудита, сотрудников, ответственных за AML, комплаенс, финансы, риск-менеджмент;
уставный капитал — от $10 000 до $500 000;
соблюдение требований к ликвидности (для некоторых видов деятельности, например, фондов и обмена) — 25% от годовых операционных расходов;
бизнес-проект с подробным описанием услуг, текущих и планируемых результатов финансово-экономической деятельности;
согласование ключевых должностных лиц с регулятором.
Выводы
Практика GMT Legal за 2025 год показала рост числа запросов на лицензирование криптобизнеса в Беларуси, Кыргызстане и Казахстане. Это отражает общий тренд: участники рынка предпочитают не ждать регулирования в РФ, а заранее выстраивать легальную деятельность.
В ближайшие месяцы ключевым фактором для криптобизнеса станет содержание будущего закона в России, но до его практического применения спрос на зарубежные решения, вероятно, сохранится.
Автор статьи — внешний колумнист. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора. Эта статья не содержит инвестиционных советов или рекомендаций.
