В ноябре 2024 года в России вступил в силу закон о майнинге и цифровых активах, который затронул всех участников отрасли — от индивидуальных майнеров до крупных компаний.

Cointelegraph узнал у экспертов индустрии, что изменилось после принятия закона и какое будущее ждет российский майнинг. 

Как закон о майнинге повлиял на участников сектора

Законопроект о майнинге разрабатывали несколько лет. Впервые его внесли в Госдуму РФ в ноябре 2022 года. 

Спустя два года власти одобрили инициативу и разрешили майнерам законно добывать цифровые активы на территории России.

Среди основных положений документа:

  • правительство может запрещать добычу криптовалют в отдельных регионах;

  • все майнинговые компании и индивидуальные предприниматели должны регистрироваться в реестре Федеральной налоговой службы;

  • майнеры должны платить налог на прибыль. 

По словам собеседников Cointelegraph, Федеральный закон N 221-ФЗ «снизил уровень неопределенности».

По теме: MARA нарастила добычу биткоина на 35% на фоне роста хешрейта сети

Коммерческий директор дистрибьютора майнингового оборудования Intelion Data Systems Антон Гонтарев отметил, что РФ всегда привлекала майнеров комфортным климатом и низкими тарифами на электроэнергию, но до недавнего времени не предоставляла четкого регулирования.

«Отрасли удалось отстоять более рациональный подход к налогообложению — платить налог на прибыль, а не надбавку к стоимости электроэнергии. Формирование правового поля постепенно снижает уровень неопределенности и создает основу для прозрачной и устойчивой работы», — добавил он.

Эксперт Sibmain — компании, которая также занимается поставкой оборудования для майнинга — подчеркнул, что легальный статус повысил привлекательность индустрии для инвесторов. 

«После принятия 221-ФЗ майнинговые компании могут привлекать инвестиции и строить дата-центры без риска внезапных проверок. Стало чуть сложнее из-за бюрократии, но зато спокойнее и безопаснее. Легализация помогает отделить честных майнеров от нелегалов, снижает риски и открывает новые возможности для роста и сотрудничества с государством».

Представитель Sibmain уточнил, что закон мог усложнить жизнь «серым» майнерам, но назвал это естественным отбором. По его словам, отрасль постепенно превращается в цивилизованный рынок с понятными правилами игры, где законопослушные майнеры вытесняют нелегалов.

Пробелы в законе и серый майнинг

Гонтарев уверен, что пока рано говорить о 221-ФЗ как о полноценной нормативной базе для индустрии майнинга: закон пошел на пользу индустрии, но не устранил все проблемы.

По теме: соло-майнер заработал $330 386 за добытый блок биткоина

Зампред комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин озвучил одну из них на форуме Mining.⁣ru в мае 2025 года. По его словам, в реестрах зарегистрировались только 30% майнеров, а остальные 70% участников рынка не могут легализовать свою деятельность. 

«Мы теряем миллиарды рублей [...] Многие из них [майнеров], когда индустрия была в серой зоне, возили оборудование по таким же серым схемам, и сегодня они не могут войти в реестр, чтобы стать публичными и прозрачными, потому что их ждет уголовная ответственность», — заявил Горелкин.

В феврале Министерство энергетики РФ предложило создать реестр оборудования, где можно зарегистрировать устройства и выйти из серой зоны. Однако эта инициатива не увенчалась успехом: российские власти по-прежнему борются с нелегальным майнингом единственным способом — запретами.

Следуя этой логике, правительство ограничило добычу цифровых активов в ряде российских регионов. Запрет будет действовать до 2031 года.

Причиной стал энергодефицит: в холодное время года майнеры создают дополнительную нагрузку на инфраструктуру. Это приводит к авариям, из-за которых страдает местное население.

По теме: в Бурятии обнаружили майнинговую ферму в «Камазе»

Собеседники Cointelegraph единогласно заявили, что запреты не решают проблему серого майнинга, но вредят легальным участникам отрасли.

«Такие запреты чаще всего ограничивают легальных игроков, которые строят инфраструктуру, подключаются официально, платят налоги и работают в открытую. В то время как нелегальные майнеры, которые размещаются в гаражах или на чужих объектах, зачастую продолжают деятельность в обход любых правил. Запреты не затрагивают тех, кто изначально работает в тени, а вот для прозрачных компаний они создают неопределенность и снижают инвестиционную привлекательность», — подчеркнул Гонтарев.

Представитель Sibmain добавил, что властям стоит подходить к борьбе с серыми майнерами более комплексно, например: 

  • ввести специальные тарифы на электроэнергию для участников рынка;

  • ужесточить наказание за ее воровство;

  • внедрить систему, которая будет мониторить энергопотребление и быстро выявлять подозрительную активность;

  • проводить информационные кампании и объяснять населению, что такое майнинг.

По словам Гонтарева, меры по борьбе с нелегалами должны быть основаны на экономической логике и правовом стимулировании:

«Это создаст условия для здоровой конкуренции. Государство сможет получать доходы, а бизнес — работать открыто и стабильно». 

По мнению руководителя отдела продаж Chilkoot by 3Logic Group Александра Сироткина, для устранения серого майнинга стоит создавать специальные площадки с избытком энергии и объекты газогенерации, не влияющие на ее дефицит.

Перспективы российского майнинг-сектора 

В декабре 2024 года Россия занимала второе место по хешрейту биткоина (BTC) с показателем 16% — вдвое меньше, чем у США. Тем не менее собеседники Cointelegraph уверены, что у РФ есть шансы догнать лидера.

«Когда майнинг официально стал легальным видом бизнеса, Россия закрепилась на втором месте в мире. Тарифный удар, связанный с пошлинами в США, скорее открывает России окно для ускорения, чем гарантирует смену лидера», — прокомментировал Сироткин.

Благодаря холодному климату и дешевой электроэнергии РФ остается одним из самых привлекательных регионов для майнеров. Так, в Сибири уже работают BitRiver, Intelion, Sibmain, Chilkoot и другие. 

«В США сейчас свои проблемы: дорогая энергия, нет единого закона, компании банкротятся. А у нас в Сибири дешевая электроэнергия, холодный климат (оборудование не перегревается) и открывается все больше дата-центров», — подчеркнул представитель Sibmain.

Американская майнинговая индустрия несет потери из-за тарифов президента Дональда Трампа: пошлины на ввоз оборудования в США составляют 26-38%.

«Ситуация с пошлинами в США остается нестабильной: часть тарифов формально действует, часть приостановлена, что вносит неопределенность в расчеты американских игроков. На этом фоне производители оборудования ищут альтернативные рынки сбыта, и российские компании получают шанс закупать оборудование на более выгодных условиях», — отметил Гонтарев.

Однако эксперты уверены: одного доступа к технике недостаточно. 

«Чтобы стать номером один, нам не хватает пары вещей: легкого доступа к финансированию (как в США, где майнеры выходят на биржу); меньше бюрократии с получением разрешений, особенно в сложных регионах; больше современных дата-центров и автоматизации; умения быстро адаптироваться к мировым изменениям», — объяснил представитель Sibmain. 

По прогнозам Chilkoot by 3Logic Group, без этих изменений доля России к 2027 году вырастет лишь до 20-22%. По мнению аналитиков компании, для рывка нужны инвестиции в сети, упрощение расчетов и адаптация законодательства под нужды майнеров.

Выводы

Законодательство о майнинге устранило главную проблему — неопределенность, но привело к проблемам с легализацией оборудования и запретам на добычу криптовалют в некоторых регионах РФ.

Крупные игроки вроде Intelion и Sibmain выиграли от появления более внятного регулирования: бизнес стал прозрачнее, а инвестиции — доступнее. Однако власти все еще не предложили действенных способов борьбы с серым майнингом. 

Собеседники Cointelegraph отметили, что несмотря на пробелы в законодательстве и проблемы с инфраструктурой, Россия все же может обогнать США и стать мировым центром добычи криптовалют.

По теме: китайские компании переносят производство майнеров в США на фоне тарифного давления