Еще несколько лет назад майнинг в России находился в подвешенном состоянии: законопроекты вносились и отклонялись, а индустрия оставалась вне официального правового поля.
Летом 2024 года ситуация изменилась — майнинг впервые закрепили в законе, вступили в силу конкретные требования к майнерам и операторам инфраструктуры.
Специально для Cointelegraph основатель юридической компании GMT Legal Андрей Тугарин подробно разобрал шаги по легализации майнинговой деятельности.
От первых попыток до рабочей версии
Попыток урегулировать майнинг в России было несколько, но не все из них дошли до официальных статусов. Все началось в мае 2022 года с внесения в Госдуму первого законопроекта о майнинге, который отклонили в октябре.
Причин было несколько, но основная — внутриполитическая. Началась борьба за место инициатора регулирования такой крупной и инновационной индустрии. Это была первая попытка.
Следующая — уже в ноябре 2022 года. В течение полутора лет никаких движений по второму законопроекту не происходило, так что ему начали пророчить аналогичную первому судьбу.
Однако в апреле 2024 года представлена измененная версия текста этого законопроекта, который сегодня стал основой регулирования майнинга в России.
Возникает вопрос: почему к теме майнинга вернулись спустя полтора года паузы и зачем было менять текст? До президента РФ дошли жалобы о дисбалансах в тарифах на электроэнергию в энергодефицитных регионах. Причиной указали майнинг, так что вопрос поручили решить в оперативном порядке.
Выход майнинга из серой зоны
Законопроект вступил в силу 18 августа 2024 года. С этого момента майнинг, майнинг-пулы и хостинги вышли из серой зоны и вошли в правовую.
Основная сложность оставалась в том, что многие процессы остались вне рамок закона и устанавливались иными актами. Нужно было отслеживать действия правительства и вычитывать его постановления, которые детализируют и уточняют регулирование некоторых процессов.
Например, именно постановлением правительства установлено, что физическим лицам можно майнить в пределах мощности 6000 кВт/ч в месяц.
В ноябре 2024 года представлены изменения в налоговый кодекс, регламентирующие налогообложение дохода, полученного от майнинговой деятельности. Основным надзорным органом за действиями майнеров назначили Федеральную налоговую службу (ФНС).
Что нужно, чтобы сегодня легально майнить в России?
Включиться в реестр майнеров.
Разработать правила внутреннего контроля (если майнинг осуществляется в интересах третьих лиц).
Ежемесячно подавать отчетность по оборудованию, своих кошельках и объеме добытой криптовалюты с указанием ее вида.
Примечание: физлица могут работать без включения в реестр только в пределах лимита 6000 кВт/ч в месяц.
Шаг 1. Включение в реестр майнеров
Для попадания майнера в реестр необходимо подать заявление через сайт ФНС. Обязательно потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
Нужно предоставить следующую основную информацию:
данные о бенефициарном владельце (доля больше 25%);
данные о своем операторе (хостинг);
адрес расположения технических и программно-аппаратных средств;
максимальная мощность устройств;
точки поставки электроэнергии и подтверждающие документы;
данные о сетевой организации и подтверждающие документы.
Шаг 2. Правила внутреннего контроля
Майнеры официально стали субъектом 115-ФЗ («О противодействии отмыванию доходов»). Теперь на них распространяются требования, аналогичные банкам и финансовым организациям:
назначение специального ответственного за комплаенс или создание профильной службы;
разработка и утверждение правил внутреннего контроля;
проведение идентификации клиентов (в том числе майнеров для ЦОДов) и отнесение их к группам риска в зависимости от характера операций.
Примечание: действие 115-ФЗ распространяется только на тех майнеров, которые осуществляют добычу цифровой валюты в интересах третьих лиц.
Шаг 3. Передача данных в ФНС
С 1 января 2025 года майнеры обязаны ежемесячно, не позднее 20 числа, направлять в ФНС следующие сведения:
объем и наименование добытой криптовалюты;
адреса криптокошельков, как самого майнера, так и пула, на который начисляется вознаграждение;
характеристики оборудования: заводские номера, количество устройств, совокупная вычислительная мощность и часы эксплуатации.
Помимо майнеров, под регулирование и обязательное включение в реестр попали операторы майнинговой инфраструктуры (хостинги). Требования к ним практически аналогичные, но есть несколько индивидуальных моментов:
указание адреса расположения объектов майнинговой инфраструктуры со списком майнеров, с которыми заключены договоры;
предоставление данных о наличии в собственности или в аренде объекта по производству электроэнергии;
указание максимальной мощности инфраструктуры, предоставляемой каждому майнеру.
Примечание: оператор может самостоятельно подать заявление на включение майнера в реестр, если это предусмотрено договором.
«Операторы теперь несут прямую ответственность за то, с кем они работают. Запрещено предоставлять услуги майнерам, которые не внесены в официальный реестр или были из него исключены. Сам оператор не сможет вести деятельности без включения в реестр»
Взаимодействие майнеров с ФНС не заканчивается реестром и передачей данных о своей деятельности, но также включает оплату налогов.
Налогом облагается:
доход, полученный от добычи цифровой валюты (независимо от того, была она продана или нет), с возможностью учесть все расходы, понесенные на добычу;
доход, полученный после реализации добытой криптовалюты в случае ее продажи по стоимости выше, чем на дату получения майнером этой цифровой валюты.
Налоговые ставки:
Физлица: 13-22% налог на доход от добычи цифровой валюты, 13-15% налог на доход от реализации. Примечание: майнеры не могут быть самозанятыми.
Организации и ИП: 25% по общей системе налогообложения (ОСНО). Примечание: освобождаются от налога на добавленную стоимость (НДС), запрещается упрощенная (УСН) и патентная системы налогообложения.
Выводы
По неоднократным заявлениям представителей ФНС, 2025 год характеризуется как тестовый, чтобы посмотреть на работу новелл законодательства в части регулирования майнинговой индустрии.
Выводы будут сделаны в 2026 году. Однако уже сейчас понятно, что похожего лояльного подхода не будет, о чем говорит следующее:
законопроект о введении штрафов за незаконный майнинг, незаконную деятельность хостингов и неподачу отчетности о криптовалюте (от 100 000 рублей до 2 млн рублей + возможная конфискация оборудования); штрафы предлагается ввести с 1 марта 2026 года;
Банк России начнет собирать данные о майнерах и хостингах с 2026 года, что указывает на повышение внимания к этому сектору и увеличивает шансы принятия указанных штрафов и иных мер регулирования.
Очевидно остается одно: подход к регулированию майнинга не начался со штрафов. Участникам индустрии дали год «каникул» и инструменты для легализации, что создало достаточно комфортные условия для выхода из серой зоны. 2025 год — это возможность легализовать майнинговую деятельность с минимальным количеством вопросов.
По теме: соло-майнинг в России — перспективы, риски и советы от экспертов
Автор статьи — внешний колумнист. Мнение редакции может не совпадать с мнением автора. Эта статья не содержит инвестиционных советов или рекомендаций.